अनुक्रम
संविधान नियमों का वह संग्रह है जो उन उद्देश्यों की प्राप्ति कराता है जिनके लिए शासन शक्ति प्रवर्तित की जाती है और जो शासन के उन विविध अंगों की सृष्टि करता है जिनके माध्यम से सरकार अपनी शक्ति का प्रयोग करती है।
है। इसमें सरकार के विभिन्न अंगों के आपसी संबंधों तथा सरकार एवं नागरिकों के संबंधों का वर्णन
रहता है। इसमें केन्द्रीय सरकार तथा राज्य सरकारों आदि उत्तरदायित्वों का ब्यौरा भी होता है।
संविधान में राष्ट्रीय उद्देश्यों अर्थात् किस प्रकार का समाज होगा, उनका संकेत भी मिलता है।
इसमें राष्ट्रीय मूल्यों का भी उल्लेख किया जाता है।
संविधान का अभिप्राय (अर्थ)
फाइनर ने संविधान को शक्ति-संबंधों की आत्मकथा’ कहा है। राजनीतिक संरचना में विभिन्न
अंगों की शक्तियां और उनके संबंध कैसे होने चाहिए तथा उनकी शक्ति और उनके सम्बन्ध जनता के
साथ किस प्रकार के होंगे, इसकी विवेचना संविधान करता है। राजनैतिक प्रक्रिया के रूप में संविधान
ऐसे नियमों के समुच्य कहा जाएगा जो न्यायोचित खेल की गारण्टी देते हैं। फ्रेड्रिक ने संविधान को
प्रभावशाली रूप से नियमित किया हुआ नियंत्रण कहा है। वास्तव में संविधान जहाँ एक तरफ सरकार
पर नियमित नियंत्रण रखता है वहाँ दूसरी तरफ समाज में एकता लाने वाली शक्ति के प्रतीक रूप में
कार्य करता है।
राज्य के अधिकारों, नागरिकों के अधिकारों और दोनों के संबंधों में सामजस्य स्थापित किया जाता है।
गार्नर ने संविधान के तीन प्रमुख तत्व बताये हैं-
- स्वतंत्रता,
- सरकार और
- प्रभुसत्ता का गठन।
ब्राइस ने संविधान, उन नियमों को कहा है जो शासन के आकार, उसके निर्माण और उसके प्रति
नागरिकों के अधिकारों तथा कर्तव्यों की व्याख्या करते हैं।। किसी देश के संविधान में प्रायः जो बातें
शामिल होती हैं वे निम्नवत हैं-
- राज्य के शासन का स्वरूप एवं संगठन
- सरकार के विभिन्न अंग, उनके कार्य एवं अधिकार,
- इन अंगों का पारस्परिक संबंध,
- नागरिकों के मूल अधिकार,
- सरकार तथा जनता के मध्य स्थित संबंध
- संविधान की सुरक्षा एवं
- उसमें संशोधन की विधि आदि।
यह आवश्यक नहीं है कि संविधान पूर्णतः लिखित ही हो। संविधान तो उन समस्त
लिखित-अलिखित कानूनों तथा नियमों का संग्रह होता है जिनके आधार पर किसी देश की
शासन-व्यवस्था संगठित होती है और शासन के विभिन्न अंगों के बीच शक्तियों का वितरण करते हुए
उन सिद्धान्तों को निर्धारित किया जाता है जिनके अनुसार वे शक्तियाँ प्रयोग में लाई जाती है।
प्रायः ऐसा देखा और अनुभव किया जाता है कि संविधान में व्यवस्था कुछ होती है तथा
व्यवहार में सरकार कुछ और करती है अर्थात् संविधान और सरकार की कथनी और करनी में भारी
अन्तर पाया जाता है।
भारत के संविधान का निर्माण
भारत के संविधान को 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया । इस दिन संविधान सभा
ने इसे अंतरिम रूप दिया। लेकिन यह दो महीने बाद यानी 26 जनवरी 1950 को लागू
हुआ। हालांकि संविधान के कुछ प्रावधान जैसे नागरिकता चुनाव, अस्थायी संसद एवं अन्य
संबंधित प्रावधान 26 नवंबर 1949 को ही लागू हो गये थे। दो महीने बाद अर्थात, 26
जनवरी 1950 को इसे इसलिये लागू किया गया क्योंकि इस दिन 26 जनवरी 1930 को
मूल आजादी मिली थी। इसी दिन यानी 2जनवरी 1930 को भारतीय राष्ट्रीय काँग्रेस ने
भारत की आजादी का उत्सव मनाया था।
प्रावधान उन्हें भी दिये गये है जो भारत के नागरिक नहीं है। इन अधिकारों की पूर्ति के
लिये विधायी संस्थानें व्याप्त है। संविधान भारत में लोकतंत्र एवं सामाजिक परिवर्तन की
परिकल्पना को पेश करता है।
उत्पत्ति की प्रक्रिया एवं अधिकार संविधान सभा के गठन से पूर्व ही शुरू हो गयी थी।
लेकिन यहां यह बताना जरूरी है कि जो लोकतांत्रिक मूल्य एवं लोकतांत्रिक संस्थाऐं
उपनिवेश काल में थी उनका मकसद सिर्फ औपनिवेशिक हितों को पूरा करना था जबकि
संविधान सभा द्वारा किये गये प्रावधान उनके विपरीत थे।
9, 1947 से लेकर नवंबर 26, 1949 के बीच विचार-विमर्श की उपज है, लेकिन उनकी कुछ
विशेषताएं विभिन्न अधिनियमों द्वारा पारित प्रावधान से मिली है।
ईस्ट इंडिया कंपनी से ब्रिटिश शासन को सत्ता हस्तांतरण के पश्चात, ब्रिटिश संसद भारत
के मामलों के व्यवस्थापन में लिप्त हो गयी।
1935 तक औपनिवेशिक शासन द्वारा कई प्रकार के शासन अधिनियम लागू किये। भारत
सरकार अधिनियम 1935 इनमें से एक महत्वपूर्ण अधिनियम था।
भारतीय संविधान की प्रकृति
मे निम्नलिखित पाँच विशेषताओं का वर्णन किया गया हैः
- सम्पूर्ण प्रभुसत्ता संपन्न राज्य,
- समाजवादी राज्य
- धर्मनिरपेक्ष राज्य
- लोकतांत्रिक राज्य
- गणतंत्रात्मक राज्य।
गया। संपूर्ण प्रभुसत्ता का अर्थ है कि इस पर किसी आंतरिक और बाह्य शक्ति का दबाब या
नियंत्रण नहीं है। हाँलाकि केंद्र और राज्यों की शक्तियों का उचित बँटवारा किया गया है लेकिन
प्रभुसत्ता पर कोई विभाजन नहीं है। आपातकाल में संघ राष्ट्रीय हित में राज्यों पर शासन कर सकता
है और सामान्य काल में संघ राज्यों को दिए हुए विषयों पर कानून बना सकता है।
पर असमानताओं को दूर करना है। एक समाजवादी राज्य इसका प्रयत्न करता है कि सभी को उन्नति
के समान अवसर और सामाजिक धन का सबकों समान रूप से लाभ मिले। यह अमीरों और गरीबों
के बीच खाई को पाटने का प्रयास करता है और समाज के गरीब और कमजोर वर्गों के लाभों को
सुरक्षा प्रदान करता है।
करता। राज्य किसी धर्म विशेष से जुड़ा हुआ नहीं होता और न ही वह किसी एक धर्म विशेष को
महत्व देता है। प्रत्येक स्त्री पुरूष से उसके धर्म पर विचार किए बिना एक सामान्य नागरिक की तरह व्यवहार किया जाता है। सभी नागरिक अपनी इच्छानुसार धर्म को मान सकते हैं। पूजा-पाठ आदि की
पूर्ण स्वतंत्रता होती है।
है इसी प्रकार चुनाव लड़ने का अधिकार है।
होगा। संविधान में भारतीय गणराज्य के मुख्य तौर पर राष्ट्रपति का प्रावधान रखा है।